Του Γιάννη Σταύρου * Ο Γιάννης Σταύρου είναι Α’ Αντιπρόεδρος – Εκτελεστικός, Σύνδεσμος Βιομηχανιών Ελλάδος (ΣΒΕ)
ΑΝΑΔΗΜΟΣΙΕΥΣΗ
Εγκλωβισμένοι στα γρανάζια της γραφειοκρατίας και της αναποτελεσματικότητας, βρίσκονται εκατοντάδες επιχειρηματίες της χώρας, που εναπόθεσαν τα όνειρα της επέκτασης και του εκσυγχρονισμού της επιχείρησής τους, στα κίνητρα του υφιστάμενου Αναπτυξιακού Νόμου 4877/22.Είναι τουλάχιστον γλαφυρό να διαβάζει κανείς τα δελτία τύπου του Υπουργείου Ανάπτυξης, μετά την ολοκλήρωση μιας προκήρυξης. Ζητωκραυγάζουν για την τεράστια επιτυχία της υποβολής αιτήσεων πολλαπλάσιου προϋπολογισμού από αυτόν που διατίθεται προς κατανομή.
Χαρακτηριστικό είναι το δελτίο τύπου της 1ης Νοεμβρίου 2022 του Υπουργείου Ανάπτυξης, που πανηγύριζε για τις 401 αιτήσεις επενδυτικών σχεδίων συνολικού προϋπολογισμού άνω του 1 δισ. ευρώ, που υποβλήθηκαν στο καθεστώς "Μεταποίηση και Εφοδιαστική Αλυσίδα", όταν ο προϋπολογισμός του προγράμματος ήταν μόλις 150 εκατ. ευρώ.
Η πολιτική ηγεσία επιχαίρει αντί να προβληματιστεί για τα αποτελέσματα αυτά. Κι αυτό γιατί ο υπερβάλλον αριθμός αιτήσεων στην ουσία δείχνει χαλαρά κριτήρια υπαγωγής, ανυπαρξία προτεραιοτήτων και απουσία στρατηγικής στόχευσης. Ακατανόητη είναι επίσης και η απουσία στοιχειώδους αντίληψης ότι στο τέλος, οι πολιτικές ηγεσίες το μόνο που θα εισπράξουν είναι η δυσαρέσκεια αυτών που θα απορριφθούν και πιθανώς να κατηγορηθούν για αναξιοκρατία.Τα προβλήματα όμως είναι ακόμη σοβαρότερα. Τις πομπώδεις ανακοινώσεις δεν ακολουθεί η επιβαλλόμενη επιχειρησιακή ετοιμότητα της δημοσίας διοίκησης αλλά και των πολιτικών επιτελείων να διαχειριστούν τις υποβληθείσες προτάσεις.Οι επιχειρήσεις που υπέβαλαν τις προτάσεις τους στην παραπάνω προκήρυξη θα περιμένουν περισσότερο από 22 μήνες για να πληροφορηθούν τα αποτελέσματα της αξιολόγησής τους. Ο οριστικός πίνακας κατάταξης των επενδύσεων που εγκρίθηκαν στην προαναφερόμενη προκήρυξη εκδόθηκε την 17η Μαΐου 2024 με διπλασιασμό του αρχικού προϋπολογισμού στα 300 εκατ. ευρώ.Και η περιπέτεια των επενδυτών δεν τελειώνει εκεί. Για την ολοκλήρωση των διαδικασιών θα πρέπει να εκδοθούν οι ατομικές αποφάσεις υπαγωγής, για τις οποίες θα χρειαστούν επιπλέον, από ένα έως τρεις μήνες.Αυτή την εξαιρετικά δυσμενή εικόνα των καθυστερήσεων υποτίθεται ότι ήθελε να αναστρέψει η παρούσα κυβέρνηση με τον νέο Αναπτυξιακό Νόμο 4877/2022 . Ο αρμόδιος Υπουργός δήλωνε χαρακτηριστικά στην Καθημερινή (25/11/2021) ότι "… με τη νέα νομοθετική πρωτοβουλία στόχος είναι να μειωθεί στις 60 ημέρες η διαδικασία εκκαθάρισης των αιτήσεων, έτσι ώστε συνολικά να απαιτούνται περί τις 100 ημέρες για την υπαγωγή ενός επενδυτικού σχεδίου στον Αναπτυξιακό Νόμο, διαδικασία που σήμερα μπορεί και να φτάνει ακόμη και τα 2,5 χρόνια…". Οι 100 μέρες έγιναν 25 μήνες η 700 ημέρες..
Τα ίδια υποστήριζε και η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ με το Νόμο 4399/2016, που και αυτή, όπως και πολλές άλλες κυβερνήσεις πριν από αυτήν, ευαγγελίζονταν την επιτάχυνση των διαδικασιών και την εξάλειψη των καθυστερήσεων. Εκ του αποτελέσματος φαίνεται, όπως αναφέρει παραπάνω ο Υπουργός ότι στο πλαίσιο του Ν.4399/2016 του ΣΥΡΙΖΑ η υπαγωγή μπορούσε να φθάσει τα 2,5 χρόνια.Μετά την υπαγωγή ο Γολγοθάς των επιχειρήσεων συνεχίζεται. Τώρα πρέπει να αντιμετωπίσουν τις διαδικασίες ελέγχου και εκταμιεύσεων ή των φορολογικών απαλλαγών.Ο Αναπτυξιακός Νόμος της Νέας Δημοκρατίας εισήγαγε μια νέα διαδικασία που προάγει σαφώς την επιτάχυνση αναθέτοντας τις διαδικασίες ελέγχου των επενδύσεων σε ορκωτούς ελεγκτές και πιστοποιημένους μηχανικούς. Η διάταξη αυτή χαιρετήθηκε ένθερμα από όλους τους επαγγελματικούς φορείς της χώρας ευελπιστώντας στην απαγκίστρωση από την γραφειοκρατία και τις πολιτικές παρεμβάσεις. Η εφαρμογή όμως της συγκεκριμένης πρόνοιας στην πράξη, δείχνει ότι πολλές αγκυλώσεις παραμένουν. Δεν είναι της παρούσης να αναλύσουμε την συγκεκριμένη πτυχή του Αναπτυξιακού Νόμου. Λύσεις υπάρχουν και συγκεκριμένες προτάσεις έχουν κατατεθεί από τον Σύνδεσμο Βιομηχανίων Ελλάδος και άλλους επαγγελματικούς φορείς.Επανερχόμενος στο θέμα της αξιολόγησης και της υπαγωγής των επενδυτικών προτάσεων και στις απογοητευτικές επιδόσεις του Υπουργείου Ανάπτυξης στην έκδοση αποφάσεων, θα ήθελα να κλείσω αυτό το σύντομο άρθρο με μια αχτίδα φωτός που υπάρχει στον Αναπτυξιακό Νόμο της Νέας Δημοκρατίας. Αυτή η αχτίδα φωτός βρίσκεται στο σχετικό άρθρο του Νόμου που προβλέπει τη δυνατότητα ανάθεσης από το Υπουργείο Ανάπτυξης της διαδικασίας αξιολόγησης στον ΕΦΕΠΑΕ (Ενδιάμεσο Φορέα Επιχειρησιακών Προγραμμάτων Ανταγωνιστικότητας και Επιχειρηματικότητας), που έχει ιδρυθεί από επιμελητήρια και επιχειρηματικούς φορείς και έχει αποδεδειγμένη εμπειρία και αποτελεσματικότητα. Η μέχρι σήμερα εμπλοκή του ΕΦΕΠΑΕ σε δυο καθεστώτα του νόμου δείχνει ότι ο μέσος όρος ημερών αξιολόγησης επενδυτικών προτάσεων από τον ΕΦΕΠΑΕ ήταν 40 ημέρες. Είναι η απόδειξη ότι υπάρχει καλύτερη Ελλάδα και τη θέλουμε, όπως έλεγε το σποτ της ΝΔ το 2000.
* Ο Γιάννης Σταύρου είναι Α’ Αντιπρόεδρος – Εκτελεστικός, Σύνδεσμος Βιομηχανιών Ελλάδος (ΣΒΕ)
